成都30条政策措施助企健康发展

减免企业房租、降低经营成本、缓缴部分税费、加大信贷支持……4月11日，成都市政府新闻办公室召开“支持市场主体健康发展促进经济稳定增长的政策措施”专题新闻发布会。记者从会上获悉，围绕统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实国家和省系列助企惠企政策，立足成都实际，成都市政府办公厅已于3月31日印发了《关于支持市场主体健康发展促进经济稳定增长的政策措施》（点击查看文件），出台了共30条政策措施，通过进一步加大助企纾困力度，帮助市场主体应对疫情影响、稳定健康发展，保障成都经济运行稳中向好。

据悉，此次出台的30条政策措施，涵盖降低市场主体经营成本、支持工业企业稳定发展、强化服务业企业帮扶激励、促进外资外贸更好发展、支持市场主体扩大项目投资、加大金融信贷支持力度、加强企业要素保障、优化为企服务营商环境8个方面，有效期至2022年12月31日。

降低市场主体经营成本

减免中小微企业及个体工商户房租

“经营成本上涨是当前市场主体面临最突出、反映最强烈的问题。”市发改委副主任王永新在新闻发布会上表示，围绕降低市场主体生产经营成本，30条政策措施一方面着力落实国家社保费减免、设备器具所得税扣除、“六税两费”减免扩围等普惠性政策，让政策的雨露充分撒播到每个符合条件的市场主体；另一方面，减免中小微企业及个体工商户房租，通过国有企业向市场主体让利、给予承租人补贴等方式，缓解成本负担。

在成都市范围内依法合规承租市、区（市）县属国有企业和行政事业单位房产用于生产经营，对生产经营暂时有困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的非国有中型企业，以及劳动力密集、社会效益高的民生领域非国有中型企业，2022年减免3个月房租；对非国有小微企业和个体工商户，若承租的上述房产位于2022年依据国家标准被划定为疫情中高风险地区所在区（市）县范围内的，2022年减免6个月房租，其他区域减免3个月房租。对减免房租的国有房屋业主，落实国家和省继续免征疫情期间房产税、城镇土地使用税的政策。

支持工业企业稳产增产

年营收首次突破100亿元的奖励100万元

工业、服务业是实体经济重要组成部分，受疫情和外部环境的冲击影响特别直接和明显，企业面临的困难也在增多。工业企业受原材料价格上涨和供应链不稳等影响较大。对此，政策措施着力于落实制造业企业研发费用加计扣除和降低标准化厂房使用成本等方式，减轻工业企业压力，同时通过激励创新型成长性中小企业、奖励企业生产规模上台阶等方式，引导支持企业提质增效、稳产增产。

对年度营收首次突破10亿元（含）、30亿元（含）、50亿元（含）、100亿元（含）的工业企业，分别给予20万元、30万元、50万元、100万元奖励，以后每跨越一个百亿元台阶（净增长100亿元及以上），相应给予100万元奖励。

强化服务业企业帮扶激励

餐饮零售外卖配送人员等核酸检测费用全额补贴

针对服务业涵盖产业领域广、行业门类多，特别是餐饮、零售、旅游、交通运输等接触型服务业易受疫情冲击，政策措施一方面利用普惠政策全覆盖，通过落实国家延续服务业增值税加计抵减政策，给予房租补贴等方式给予支持；另一方面，针对受疫情影响相对严重的餐饮、零售、文旅、交通运输等行业进行专门的奖补支持，促进企业尽快走出困境、恢复正常经营。

对餐饮、零售、外卖配送、进口冷链食品从业人员和属于应检尽检人员范围的酒店企业员工定期开展核酸检测的，由所在地区（市）县给予检测费用全额补贴。在精准做好疫情防控前提下，允许临街店铺在属地镇政府（街道办事处）划定的区域内开展外摆经营活动。在周末和法定节假日，允许商贸企业（门店）在不影响居民日常生活和交通安全情况下设置门店外摆位。

促进外资外贸更好发展

小微企业购买出口信用保险给予100%保费补贴

在促进外资外贸更好发展方面，一是深入落实国家政策，通过全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理、实施外贸企业保费补贴等降低外资加工贸易企业、一般贸易企业生产经营成本；二是通过加大资金奖补、加强用地要素保障等方式促进外商投资项目加速招引落地；三是全力保障国际物流通道顺畅，全力增强铁路、空运运力保障，满足更多企业出口需求。

对在成都市登记注册，经成都海关验证有上年度出口实绩的小微企业、跨境电商企业购买出口信用保险给予100%保费补贴，对成都市从事跨境电商物流运输并提供延付运费服务的企业给予90%保费补贴，对年度出口额300万美元以上的企业按不高于实际支付保费50%进行补贴。每家企业保费补贴合计不超过200万元。

支持市场主体扩大项目投资

对工业技术改造项目给予最高500万元补贴

在支持市场主体扩大投资方面，积极争取和运用中央和省预算内投资、政府专项债、保险资金等各类资金支持成都市项目建设，支持采用基础设施REITs（不动产投资信托基金）有效盘活存量资产，扩大项目投资基本盘。对国家和省、市“十四五”规划确定的重大基础设施项目，提前到2022年开工的，资金配套和要素保障由市级财政、规划和自然资源、住建、水务、交通运输等部门加大统筹力度。

同时，对符合条件的新引进协议投资1亿元以上且在本年内开工的重大工业和信息化项目，按照实际固定资产投入的3%给予最高500万元补贴。对符合条件的工业技术改造项目，按照规定资产投入的5%给予最高不超过500万元补贴。

加大金融信贷支持力度

对首发上市的企业给予最高350万元奖励

在加大金融信贷支持力度方面，政策措施一是全面深入落实国家关于小微企业各项信贷支持政策，增强金融机构向小微企业提供信贷支持的意愿，降低小微企业信贷成本；二是深入推进“蓉易贷”普惠信贷工程，强化企业外部增信，提升中小微企业融资可及性；三是通过给予奖励和补助等方式，鼓励支持企业开展直接融资，拓展融资渠道。

对拟在沪深北交易所上市的成都市企业，上市申请被证监会受理的，给予100万元奖励；对首发上市的企业，按实际募资净额（扣除发行费用）的1%给予最高不超过350万元奖励。对进行再融资的成都市已上市企业按融资净额中投入成都的5‰给予奖励，单户企业奖励不超过50万元；对非上市企业直接融资单笔（同一个批复文件）融资净额（扣除发行费用）达3000万元以上的，每笔奖励10万元，单户企业奖励最高不超过100万元。

加强企业要素保障

吸纳应届高校毕业生就业 将给予补贴

在加强企业要素保障方面，通过政策“组合拳”着力降低企业用地成本，强化用能保障，优化用工服务。经营性人力资源服务机构向重点工业企业输送劳动者，且劳动者在相应企业连续参加社会保险6个月以上的，按1000元/人标准发放职业介绍服务补助；中小微企业或社会组织吸纳毕业年度高校毕业生就业，或中小微企业吸纳已登记的灵活从业人员就业，与其签订1年及以上期限劳动合同，并为其连续缴纳社会保险满3个月，按1000元/人及以上的标准给予就业补贴。

优化为企服务营商环境

对民企中小企逾期账款明确偿还时限和金额

在优化为企服务营商环境方面，通过完善政务服务、清理拖欠企业账款等措施，进一步优化为企服务的营商环境。

企业一般失信行为公示期满后，只需在线提交信用修复申请即可办理（自接到申请之日起，按信用修复各职能部门规范性文件执行）；对企业申请修复较重失信行为的，免费进行在线信用培训、免费提供信用报告。

全面排查梳理拖欠的民营企业中小企业工程款、物资采购款、保证金等逾期账款，建立账款台账和清偿计划，明确偿还时限和金额，每月实施清欠工作调度，为民营企业中小企业发展营造更好环境。

据王永新介绍，为确保对市场主体的减税降费和资金奖补及时兑现、应兑尽兑，完善助企惠企政策措施咨询申报、反馈查询、投诉处理专项通道，此次出台的30条政策措施还附有《助企惠企政策服务专项通道表》，公布了各项政策牵头部门和联系方式，为企业申报兑现做好准备、提供便利。按照市委市政府要求，下一步，市级相关部门还会根据疫情影响、经济形势变动适时增补完善相关政策，坚定不移地为市场主体保驾护航。（记者 杨富）

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给的都是真金白银

30条如何来的？

调查走访、座谈交流、借鉴经验……

政策措施突出有效性、可及性和针对性

“工业受原材料价格高企影响较大，服务业受疫情冲击最大，文旅行业复苏缓慢；大型企业主要面临要素涨价与供应链不稳问题，中小微企业主要面临销售难、融资难、招工难。”在新闻发布会上，市发改委副主任王永新介绍了此次出台的30条政策措施相关背景及起草过程。

据介绍，为掌握企业生产经营状况，为优化助企惠企政策提供可靠依据，市发改委会同10个市级部门开展了企业问卷调查，共收回有效问卷1200份。同时，还通过实地走访、座谈交流等方式先后与100余家企业及行业协会负责人进行深入交流，了解企业面临的堵点痛点。初稿形成后，再次听取了企业、行业协会意见建议，完善了文件表述，回应了企业需求。

另外，起草过程中还收集整理了近年国内14个主要城市出台的助企纾困系列政策资料，充分学习借鉴了上海、深圳等地对市场主体纾困减负、促进经济平稳健康增长等方面的好措施、好经验、好做法。

王永新称，此次出台的30条政策措施具有突出有效性、可及性、针对性三大亮点。例如，在突出可及性方面，政策措施围绕大型企业特别是链主企业实际需求，实施“一企一策”专项服务，激励大型企业稳产增产、做大做强；围绕中小微企业和个体工商户生产经营中面临的最迫切、最突出的困难，结合政策反馈结果，在保留之前最有效举措的同时，继续加大财税金融支持，全力稳住市场主体，为进一步增加就业、改善民生、缩小收入差距等工作提供坚实支撑。

在突出针对性方面，行业性政策主要着眼于批发、零售、住宿、餐饮、文旅、会展、交通运输等困难行业，制定出台更有针对性、更有力度的政策措施，帮扶行业企业渡过难关、恢复发展。普惠性政策主要着眼于行业政策覆盖不到的薄弱环节，加大减税降费、降本减负等政策实施力度，切实降低企业生产经营成本，缓解原材料成本上涨压力。

30条如何落实？

全面落实助企惠企政策措施

为企业的发展“保驾护航”

市经信局：

着重从三个方面

保障工业企业稳定发展

市经信局副局长朱健在回答记者提问时表示，市经信局将着重从三个方面保障工业企业稳定发展：一是支持企业稳产增产。对新获国家专精特新“小巨人”企业、单项冠军示范企业和产品称号的企业给予奖励；鼓励支持企业上台阶，对年度营收首次达到10亿元以上，分别给予奖励，并对百亿元以上企业，每上一个百亿台阶再进行奖励。二是支持企业投资扩产。对既有中小企业固定资产投资达到一定规模，按不超过12%给予最高120万元补贴。对新上重大项目，按固定资产投资3%给予最高500万元补贴。三是加强企业要素保障。对使用标准厂房的企业，达到亩均税收要求的，连续3年给予租金补贴，引导企业用好绿色电价和优惠电价政策，支持高载能企业全水电交易，保障企业充足用电、合理用电，降低用能成本。

此外，还将专门建立账款台账和清偿计划，全面清理拖欠民营企业中小企业账款情况，为企业发展营造更好环境。

市商务局：

允许临街店铺

有条件地开展外摆经营和促销

市商务局副局长李晓勇称，市商务局将坚持激励大企业和帮扶中小微市场主体相结合，在减税降费等普惠政策全覆盖的基础上，对新增纳入限额以上统计的批发、零售、住宿、餐饮企业，以及达到一定规模的限额以上商贸企业按等级分类进行一次性奖励；对有出口实绩的小微企业、跨境电商企业和从事跨境电商物流运输并提供延付运费服务的企业进行保费补贴；对餐饮、零售、外卖配送、进口冷链食品从业人员，以及属于应检尽检人员范围的酒店企业员工，定期开展核酸检测费用进行全额补贴。

同时，还鼓励商贸零售和餐饮企业加快转型升级，创新“线上”“线下”相结合的经营新模式，在精准做好疫情防控前提下，允许临街店铺在划定区域内和节假日期间，在不影响居民日常生活和交通安全情况下，开展外摆经营活动和各类促销活动。

市文广旅局：

继续落实旅行社暂退保证金

增加企业现金流

市文广旅局副局长王敏称，疫情发生以来，这次出台的政策措施，将聚焦文旅行业困难，进一步加大疏解力度。

市文广旅局将继续落实旅行社暂退旅游服务质量保证金政策，暂退比例为80%，增加企业的现金流动性。下一步，还将会同市人社部门加大旅游从业人员培训力度，拿出专项经费支持旅游企业、协会开展文旅人才培训，稳定文旅人才队伍。

同时，继续鼓励企业创新、研究开发旅游消费衍生产品，并对参加囯家级旅游商品大赛给予一定奖励扶持；将开展“文旅消费新业态示范区”“文旅消费新业态示范项目”认定，并按照投入资金比例、示范带动作用等绩效，分别给予一次性最高200万元、50万元补助；对国家4A级以上旅游景区新（改）建停车场、游客中心、游步道等，按照投入资金比例给予最高100万元补贴；根据疫情形势变化，及时调整优化文旅行业支持政策。

市税务局：

中小微企业年内新购设备

可一次性税前扣除

国家税务总局成都市税务局一级调研员徐琳称，今年实施新的组合式税费支持政策，对稳定宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间具有重大意义。聚焦工业经济平稳增长，税费支持采取了“退、缓、扣”的政策组合。其中，“退”上重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题；“缓”上将2021年四季度实施的制造业中小微企业部分税费缓缴政策延续实施6个月，并将制造业中小微企业今年第一、二季度部分税费纳入缓缴范围；“扣”即加大中小微企业设备器具税前扣除力度，中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的，可选择一次性税前扣除；折旧年限为4年、5年、10年的，单位价值的50%可在当年一次性税前扣除。

同时，聚焦小微企业纾困发展，采取了“减税、扩围、退税”的政策组合。“减税”即实施小规模纳税人阶段性免征增值税政策；“扩围”，即将省级人民政府在50%税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”的政策适用主体，由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户；“退税”即对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。

市国资委：

将为企业减免房租超3亿元

此次出台的30条助企健康发展政策措施中，第1条明确提出减免中小微企业及个体工商户房租。市国资委二级巡视员冯庆表示，市国资委、市机关事务局将按照职责分工，分别负责推进国有企业及行政事业单位的房租减免事宜。

据介绍，2020-2021年市国资委出台3轮房租减免政策，累计减免租金4.5个月。本轮房租减免政策将对受惠企业一次性减免至少3个月房租，减免力度更大。经初步测算，本轮仅市属国企就预计减免超3亿元。

冯庆称，为了尽快将房租减免措施落到实处，市国资委已草拟实施细则，将于近期发布。市国资委将加大跟踪督办力度，确保做到应免尽免。（记者 杨富）

来的就是场及时雨

餐饮业：

解燃眉之急

提振企业信心

餐饮业是现代服务业的重要组成部分，也是稳就业、保民生的重要行业。11日，成都市出台了30条政策措施，支持市场主体健康发展促进经济稳定增长，而其中针对餐饮业的纾困扶持措施引起行业广泛关注。

对餐饮、零售、外卖配送、进口冷链食品从业人员，以及属于应检尽检人员范围的酒店企业员工，定期开展核酸检测费用进行全额补贴；精准做好疫情防控前提下，允许临街店铺在划定区域内和节假日期间，在不影响居民日常生活和交通安全情况下，开展外摆经营活动和各类促销活动……蓉和妈妈菜的总经理王雪松称，这些举措有望进一步坚定餐饮企业，尤其是中小餐饮企业发展的信心，叠加减免房屋租金等系列举措，有望帮扶企业解决资金方面的燃眉之急。

会展业：

从实际上

缓解企业财务压力

11日，成都市出台了30条政策措施，支持市场主体健康发展促进经济稳定增长，其中特别提到要夯实会展行业恢复基础，并发布惠及会展业的针对性措施，从业者对此反响热烈。英富曼维纳展览（成都）有限公司总经理崔红波表示，相关部门也非常重视会展行业目前所面临的难题，多次收集各类诉求。“今天又看到政府给我们做了一定的政策倾斜，这是一个非常积极的信号。这些政策对于整个行业都会是一场‘及时雨’。”

崔红波表示，就具体政策措施，补贴资金从实际上缓解了企业的财务压力，扶持政策则从经营上指明了企业的发展方向。

面对疫情的持续冲击，崔红波表示，未来会展企业要找到适合自身线上与线下相结合的平衡点，来面对疫情带来的不确定性。“例如，一方面增加参展企业展前的线上曝光量、品牌推广、活动策划等宣传手段，另一方面及时搜集专业观众的实际采买需求，提高开展时的贸易匹配效率，进而达到多方共赢。”

文旅业：

政策非常具有针对性

对缓解行业困难很有帮助

4月11日，成都市出台了《支持市场主体健康发展促进经济稳定增长的政策措施》。其中针对文旅行业也出台了相应的鼓励和奖励政策，这些政策的出台给文旅行业带来了新的希望和方向。

此次成都市政府推出了这样的政策，这给旅游业、餐饮、零售等行业打了一针“强心剂”。政策将旅游业作为重点帮扶行业，释放了积极信号，将为缓解旅游企业当前困难、增强旅游业从业人员信心、助力旅游业恢复发展提供强有力的支持。

对于此次政策的出台，一家研学游机构的负责人表示非常高兴。她告诉记者，他们机构长期开展的亲子游正是跟此次政府出台的“鼓励推出郊野户外低密度旅游产品，支持开发旅游消费衍生产品”相符的。她还表示，时下露营也是很火的项目，接下来她还会和她的伙伴继续探索新的旅游产品模式，在后疫情时代，找到自己的核心驱动力，化“危”为机。

在信心提振之后，旅游从业者们对措施的关注集中在了如何落实上。一家景区的相关负责人认为，政策的出台是非常具有针对性的，每一条对于缓解行业当前面临的困难都很有帮助，期待能够尽快落地、实施。

专精特新企业：

借好政策东风

开足马力搞生产

国星宇航是国内领先的AI卫星互联网科技公司，国家级“专精特新”小巨人企业，成功研制并发射了成都大运会“大运号”卫星。企业诞生于成都，业务已走向全国，然而因疫情的原因，企业创新研制工作以及与客户的业务互动，都受到了不同程度的影响。

“政策的出台，是成都市委市政府对疫情防控和经济社会发展的科学统筹，想企业所想，急企业所急，是一场促发展、保民生的‘及时雨’，极大提振了企业发展的信心。”昨日，在看到成都出台的支持市场主体健康发展促进经济稳定增长政策措施后，国星宇航副总裁云霄表示，政策从对中小企业的关照，到强调对实体业的帮扶，甚至还周全地推出了金融组合拳。我们还注意到一个细节，本次政策不仅有减免税费的政策，还特别提到对“专精特新”企业进行奖励，不但“输血”，还鼓励和帮助“造血”，充分体现了“支持企业健康发展”的科学发展观。这将极大地鼓励我们借好这股东风，加快技术创新，开足马力搞生产，加速科研成果向国家和人民需要的场景进行转化，坚定践行“和祖国在一起”的企业核心价值观。

科技企业：

真金白银的补贴

让企业有信心加大生产投入

11日出台的30条政策措施提出，支持市场主体扩大项目投资。包括加强项目资金和要素保障，以及支持企业增加投资。其中对符合条件的新引进协议投资1亿元以上且在本年内开工的重大工业和信息化项目，按照实际固定资产投入的3%给予最高500万元补贴。这一政策，让英诺达公司十分振奋。“真金白银的补贴，让企业更有信心加大生产投入。”英诺达市场部副总裁马超告诉记者。

“公司选择落户成都是十分正确的选择，公司未来将进一步扩大生产。”据马超介绍，英诺达是一家成立不久的初创企业，公司是一家由硅谷海归的技术精英和国内顶尖EDA人才创立的本土EDA公司。自2021年落户成都高新区以来，英诺达持续展现出了强劲的发展势头，每年固定资产的投入超过5000万元。（记者 刘泰山 孟浩 刘鲁 余力）